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中共湖南石油化工職業技術學院委員會關于巡視整改情況的通報

中共湖南石油化工職業技術學院委員會

關于巡視整改情況的通報

根據省委巡視工作統一部署,省委巡視第七組于2016年10月19日至11月14日,對湖南石油化工職業技術學院黨委進行了巡視。12月27日,省委巡視組向學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況及整改工作部署情況

(一)高度重視,加強領導

省委巡視第七組反饋意見后,當日下午,院黨委書記雷放華同志主持召開黨委會及黨委擴大會,傳達學習了巡視反饋意見,專題研究部署整改落實工作,制訂了《巡視反饋意見整改落實方案》,成立了以黨委書記、院長為組長的整改工作領導小組,切實加強組織領導,負責整改工作的協調、督導工作。

(二)聚焦問題,落實責任

先后2次召開了中層以上干部會議安排部署整改工作,認真分析巡視反饋意見,院黨委逐項列出問題清單,共列出整改任務38項。每一項整改任務均制訂了整改措施,明確了責任領導、責任單位、責任人及整改期限,并實施臺賬管理。建立整改工作責任制,黨委書記為整改工作第一責任人,根據分工和整改任務,院班子成員分別為對應各分項任務的責任領導,整改任務對應的責任負責人為整改任務的直接責任人。

(三)構建機制,強力整改

實行“一個問題、一名領導、一個方案、一套班子、一抓到底”的整改工作機制,每一項整改任務均由1名院領導作為責任領導,負責該項整改任務的組織、督導、協調,每一項整改任務均制訂了有針對性的整改措施,組成了一個具體完成整改任務的團隊。整改聯絡及督查組堅持每周例會通報制度,對各責任單位整改工作落實情況進行匯總、核查。

(四)跟蹤督導,逐項落實

建立整改臺賬,細化整改措施,并將整改臺賬分發至各對應責任單位,明確時間節點,一個節點一個節點推進,每周匯總一次整改情況。班子成員和各部門迅速行動,掀起自查自糾、立行立改、整章建制的熱潮。學院共修訂制度7項、新增制度3項。

二、巡視反饋問題整改情況

(一)關于“黨的領導弱化,學院內部管理不規范”方面

1.“黨委的領導核心作用發揮不充分”問題:

一是嚴格按照《黨委會議事規則》、《院長辦公會議事規則》,根據所議內容分別召開黨委會和院長辦公會,涉及“三重一大”事項均需上黨委會討論決定。

二是安排了專人做好黨委會和院長辦公會會議記錄,在2個工作日內寫出會議紀要,黨委會會議紀要、院長辦公會會議紀要分別經黨委書記、院長審定后出紅頭文件,下發相關院領導和部門進行落實,黨政辦負責協調、督辦。

2.“黨委對意識形態工作抓得不到位”問題:

一是2017年初組織召開了意識形態工作專題會議,對學院意識形態工作做了整體安排,有關內容已寫入了2017年黨委工作報告并將嚴格落實。

二是進一步加大輔導員的培養力度,對在職輔導員,要求其在規定時間內取得相關專業在職本科學歷、碩士學位。對現有的非黨員輔導員進行集體談話,引導、鼓勵他們積極向黨組織靠攏,現有4名同志遞交了入黨申請書。通過教育培養,在兩年內確實達不到組織發展條件的輔導員,學院將其調離輔導員崗位。2017年,將安排輔導員參加全國二級心理咨詢師培訓并考證。

三是完善了《學生德育工作“十三五”規劃》,在德育工作中加大社會主義核心價值觀教育力度,并將其在2017年黨委工作報告、德育工作報告中做了重點安排,著力構建體現社會主義核心價值觀內容的課程體系。

3.“黨委對制度建設、制度執行履責不力”問題:

一是以上級所發文件為依據,對學院所制定的規章制度進行了全面清理,凡是與上級文件相抵觸的,一律以上級文件為標準進行了修訂。

二是對制度執行情況進行全面梳理,執行不到位的,已經按上級文件精神要求有關部門進行整改。財務處已將2015年下學期至2016年上學期教材差價款全額退還給學生,對之前無法退還給學生的差價款,已于2016年9月按規定轉入困難學生資助基金,用于資助家庭經濟困難學生。從2016年下學期起,對教材款實行精細化結算,將每本教材的差價款全額退還給學生,學生可上網查詢本人的教材款結算明細,與教材管理有關的開支從公用經費中列支。

4.“學院內部管理比較混亂”問題:

一是對于2013年1月至2016年7月間黨委會和院長辦公會零散分布在各個記錄本上的原始記錄,全部標注后存入檔案室。同時,將之后整理的2015年和2016年黨委會和院長辦公會會議記錄本一并存入檔案室。

二是補發了2013年至今的所有黨委會和院長辦公會(含黨政聯席會、班子會)有關會議紀要文件,并保證今后的會議紀要在5個工作日內發文。

(二)關于“黨的建設缺失,干部人事工作不規范”方面

1.“黨建基礎工作比較薄弱”問題:

一是已上報省委教育工委,請示召開黨代會進行換屆選舉,待領導班子人選確定并得到上級黨組織批復后,將召開黨代會進行黨委和紀委換屆選舉,配齊黨委副書記和紀委書記。

二是由于受省編辦的機構編制批復限制,學院組織部不能單獨設置,現已下文由黨政辦兼負組織部相關職能。

三是對于只有1個黨小組的黨支部,已經由黨委下文取消了黨小組的設置,并計劃為每個黨支部配備1名專職組織員,該項工作已經被列為學院人事教育處和黨政辦2017年的工作日程。

2.“黨員的黨性意識不強”問題:

一是已經按上級組織部門文件要求,將所欠黨費已按標準補繳到位。

二是加強黨的知識學習,時刻提醒各位黨員牢記黨員身份,增強作為一名黨員的榮譽感和使命感,同時保證今后嚴格按月繳納黨費。

3.“黨務工作程序不規范”問題:

一是進行了全面自查,列出了問題清單,并已在2017年2月底前整改到位,特別明確在審批新黨員發展時,必須及時召開黨委會進行專題研究審批,不得以工作忙等為借口,用其它任何形式代替會議研究審批。

二是對各黨支部各種會議記錄情況進行了詳細檢查,對于程序不到位的,已在2017年2月底前整改到位,并對學生工作黨支部和教科研黨支部相關人員進行了嚴肅的批評教育,堅決杜絕此類問題再次發生。

三是建立黨務工作定期督查機制,學院黨委每年組織對黨務工作進行2次督查,并將規范黨務各項工作程序,列為對支部書記進行年度考核的關鍵指標。

4.“黨的教育抓得不到位”問題:

制定2017年黨員應知應會知識學習計劃,將組織全體黨員分階段、分層次開展黨的路線方針政策等應知應會內容的學習。同時,將組織上述相關內容的考試、知識競賽、問卷調查等,檢查學習效果,并納入黨員年度評優評先、民主評議黨員等內容中統一考核。

5.“組織紀律松弛、選人用人政策執行不到位”問題:

一是進一步明確嚴格執行“三重一大”制度,凡是研究學院干部選拔任用工作,必上黨委會進行研究決定。2017年初,已下文免除了違規設置的聘任制院長助理1名,原院長助理將逐步消化。于2016年底開展了干部年度考核,進一步規范了干部考核工作。

二是針對學院黨政辦主任選拔任用程序中“以會議推薦代替個別談話”的問題,在黨委會上予以通報,對已任命的黨政辦主任進行了履職情況跟蹤與考核,形成考核結論,并在全院兩級干部中進行公布。針對選拔任用方案執行有偏差的問題,對黨政辦負責人提出批評教育,要求其提高組織能力、政策水平,在今后的選人用人工作上,認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,進一步查找學院干部選拔任用工作中存在的問題。同時,出臺了《中層干部選拔任用工作實施細則》,保證干部選拔任用工作標準的規范性和連續性。

三是充分分析學院目前人才隊伍建設存在的實質問題,結合事業發展規劃需求,制定了《“十三五”師資隊伍建設規劃》,將分步驟、按計劃實施“五大師資隊伍建設工程”。

四是針對學院部分教職工的年度考核登記表缺失、干部檔案相應的表格沒有按照中央的要求填寫等問題,已經重新制定與事業單位人員年度考核相一致的模板,按照事業單位人事檔案管理制度對全體教職工檔案進行全面清理。將人事檔案中的缺失材料全部進行補充,并對所有教職工重新開展履歷填報和電子信息采集工作。

(三)關于“全面從嚴治黨不力,違規違紀問題時有發生”方面

1.“兩個責任落實不到位”問題:

針對“黨委主體責任落實不到位”整改情況:一是學院黨委堅持每年至少召開4次會議專題研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是黨委書記每年找全體班子成員開展專題廉政談話。三是將學院審計處合并到紀檢監察處。

針對“紀檢機構不健全,監督作用發揮不夠”整改情況:一是請求上級批復召開黨代會,明確學院紀委書記。二是認真落實省委關于落實“兩個主體責任”和省紀委關于“三轉”的文件精神,確保紀檢監察機構“三轉”到位,真正聚焦主責主業。開展對各系和部門的巡察監督,主動發現查辦違紀違規案件。開通舉報電子郵箱,暢通監督舉報渠道。三是組織學習了十八屆中央紀委第七次全會工作報告和十一屆省紀律檢查委員會第二次全會工作報告。

2.“ 財務管理比較混亂”問題:

針對“招生費用開支過濫”整改情況:認真清理整頓招生費用開支問題。研究制定新的招生方案,規定據實報銷每年的招生費用。

針對“培訓中心收支管理混亂”整改情況:一是培訓中心的收入,包括和中石化長嶺煉化公司下撥的關聯交易費用,已于2016年納入省級財政部門預算管理,其收支情況已在2016年省級財政部門決算中反映。二是自2016年起,嚴格執行高校財務管理制度,認真落實《關于進一步加強省屬高校財務管理等有關事項的意見》文件精神,從嚴按制度和會計規范標準報銷各項經費支出,尤其是對培訓經費開支進行從嚴控制,已取消培訓經費中的津補貼發放,人員經費均納入學院的工資績效管理。

3.“專項資金管理使用不規范”問題:

一是“2011年至2012年省財政下撥的高校化債專項資金”存在的問題,因學院無基本建設項目,無對外負債,按當年的文件精神,可將此專項資金用于改善辦學條件,學院已在日常經費使用中逐步消化完畢。

二是制定專項資金管理辦法,嚴格按上級文件要求進行專項核算與管理,做到專款專用。已于2016年完成學院內部控制手冊的編制,嚴格執行內控流程,規范財務核算及報銷業務行為。增加財務人員,強化會計稽核和內部審計業務。

三是對院領導班子成員領取的相關津補貼已如數退交。

4.“工程項目管理不規范”問題:

一是加強工程項目的歸口管理,制定統一的項目預算執行、立項審批、合同簽訂、驗收結算流程。制訂了基本建設內控制度,并要求新項目嚴格按相關制度和工作流程辦理。

二是2016年11月份已招聘1名預算管理員,對擬進行的工程項目按照行業標準進行預算報價與評估,確保工程預算報價的準確性。

三是對政府采購限額標準以上的項目嚴格實行政府采購,政府采購限額標準以下5萬元以上的維修項目實行招標采購,并且在招標過程加強對投標單位的資格審查,對不符合資質要求的單位不允許入圍。

四是建立監督、防控體系,杜絕將工程項目化整為零、規避政府采購的行為,杜絕應招未招問題的出現。

五是確保每個工程項目各項資料完整,工程施工完畢后由相關部門聯合進行驗收、結算,以審計、監察部門確定的結算數據為準進行付款。

三、下一步工作打算

盡管我院的整改工作取得了一定成效,但距省委的期望和省委巡視工作的要求還有一定的差距,學院黨委將依據巡視反饋意見,按照制訂的整改方案的既定安排,堅持不懈地繼續推進整改和建設工作。

(一)深入推進整改,鞏固已有成果

將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神,始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和高度自覺,認真落實“兩個責任”,堅持目標不變、力度不減,繼續按照時間節點推動整改落實到位。對已經完成的整改事項,仍要緊盯不放,鞏固成果,杜絕類似問題再次出現。對于需要時間和長期治理的整改事項,按照方案和時間節點積極推進。對整改中發現的新情況、新問題,立行立改,合并整改,確保整改工作取得實效,取得長效。

(二)搞好跟蹤督導,確保整改到位

把督導檢查作為促進整改落實的重要措施,持續做好跟蹤督查。學院黨委定期聽取匯報,及時掌握整改進展情況,專題研究整改工作,協調解決突出問題。堅持整改工作通報、提醒約談等制度,對工作不積極、不重視和不能按期完成整改任務的部門或單位,實行問責。把整改任務完成情況納入各單位各部門領導班子和領導干部考核評價的重要內容。

(三)完善制度機制,確保長效高效

針對巡視中發現的問題,以及整改過程中新出現的問題,堅持“一類問題、一項制度、一套機制”的整改原則,持續加大建章立制力度,織密織牢制度的“籠子”。重點加強組織建設、干部人事、工程建設、財務管理、招投標等方面的制度建設。嚴格執行上級發布的法規制度,制訂完善學院有針對性的規章制度,切實增強制度的可執行性和約束力,真正形成靠制度管人管事的良好局面,把整改工作推向深入。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。

聯系電話:0730-8452484;

郵政信箱:岳陽市10號郵政信箱(郵編414012);

電子郵箱:hnshzyjijian@126.com。

中共湖南石油化工職業技術學院委員會

2017年4月5日